节能环保项目——第三批PPP落地示范项目花落谁家?(四)
(三)专业运营机构介入较早,全程参与
不同于传统的BT模式,建成后移交项目即算完成,PPP模式为了保障项目质量,增加了运营环节,需要专业运营机构负责PPP项目的运营和维护事宜,但是第三批落地示范项目中专业运营机构较少,一般是由建造类企业建设完成后自行负责,或者是像华夏幸福模式,作为中国领先的产业新城运营商,全程深入参与南京市溧水区产业新城项目,不仅包括前期的规划设计、咨询、土地整理、公共设施,中期的产业发展服务,还有后期的物业管理公共项目维护及公共事业服务。
(四)传统金融机构参与不高,基金积极响应
PPP项目规模较大,动辄百十亿,对社会资本的融资能力提出了极大的挑战,一般有资质但无资金实力的建造类企业希望与金融机构组成联合体竞标,从而满足项目的资金需求。但考虑到PPP项目需要的多为周期较长的股权投资,银行、保险等传统的金融在参与时较为审慎,通常是间接参与,为社会资本方提供资金支持,从而获得相对稳定的收益。但是值得关注的是,在落地示范项目中,众多基金公司作为社会资本方参与,如由贵州道投融资管理有限公司(贵州专业基金管理机构)和苏交科集团股份有限公司(国内首家以工程咨询为主业国内上市公司)联合发起设立的贵州公共和社会资本合作产业投资基金(有限合伙)落地的首个项目——贵州省贵阳市观山湖区小湾河环境综合整治工程PPP项目,投资2.5亿元治理贵阳小湾河生态环境。还有,中国中冶和建信(北京)投资基金管理有限责任公司各自出资50%设立中冶建信投资基金管理有限公司,综合中国中冶的专业建造资质和建信基金的资金运作优势,成功囊括宁夏银川市滨河新区长河大街地下管廊工程项目、贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目、鞍山市城市道路及隧道大修(一期)工程三个项目。同时,复星集团下属的上海星景股权投资管理有限公司作为私募基金也不甘示弱,成功中标河南省开封市G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目(开港大道)、内蒙古自治区赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程和山西省临汾市涝洰河生态建设润州园政企合作(PPP)项目两个示范项目。
四、成趋势,联合体投资共享PPP盛宴
由于PPP项目的复杂性和专业性,对社会资本要求较高,项目规划设计、投融资、项目建设、运营管理等面面俱到,但是现实情况下,企业各有所长,难以兼顾,因此通过甄选合作伙伴,参与方临时组建联合体,以一个投标人的身份统一投标,竞标成功后,协同合作,发挥各自的比较优势,共享PPP盛宴,便成为一项不错的选择。
来源:北极星节能环保网